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Sentencia de la Corte Suprema de Justicia. 09-09-2014 ( ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD 22/2014 )

Fecha de Resolución: 9 de Septiembre de 2014
RESUMEN

MATERIA ELECTORAL. CANDIDATURAS INDEPENDIENTES.

 
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ACCIONES 22/2014, 26/2014 28/2014 Y 30/2014


ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD

ACUMULADAS 22/2014, 26/2014, 28/2014

y 30/2014

PROMOTORES movimiento ciudadano,

partido del trabajo, PARTIDO DE LA

EVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA Y MOVIMIENTO

CIUDADANO RESPECTIVAMENTE



MINISTRa margarita b luna ramos

SECRETARIO alfredo villeda ayala

SECRETARIOS ENCARGADOS DEL CONSIDERANDO VIGÉSIMO SEXTO, María V.A.S. Y Alejandro Cruz Ramírez

Vo.Bo.

Ministra

México, Distrito Federal. Acuerdo del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, correspondiente al nueve de septiembre de dos mil catorce.

Cotejó:


RESULTANDO:


PRIMERO. Partidos políticos. Mediante sendos escritos dirigidos a esta Suprema Corte de Justicia de la Nación, se promovieron las siguientes acciones de inconstitucionalidad en las fechas, por las personas y en nombre de las organizaciones que a continuación se indican:


20 de junio de 2014

Dante Alfonso Delgado Rannauro y otros, en su carácter de integrantes la Comisión Operativa Nacional de Movimiento Ciudadano.

21 de junio de 2014

Alberto Anaya Gutiérrez y otros, en su carácter de integrantes de la Comisión Coordinadora Nacional del Partido del Trabajo.

22 de junio de 2014

J. de J.Z.G., en su carácter de P. del Partido de la Revolución Democrática.

22 de junio de 2014

Dante Alfonso Delgado Rannauro y otros, en su carácter de integrantes la Comisión Operativa Nacional de Movimiento Ciudadano.


SEGUNDO. Lugar de presentación. La primera de las acciones de inconstitucionalidad fue presentada directamente en la Oficina de Certificación Judicial y Correspondencia de este Alto Tribunal, y las restantes en el domicilio particular del servidor público autorizado para recibir promociones fuera del horario cotidiano de labores.


TERCERO. Actos reclamados. De la lectura integral de los escritos iniciales se advierte que los partidos políticos promotores reclamaron los siguientes ordenamientos legales (a lo largo de la ejecutoria se pormenorizarán los preceptos impugnados en concreto por cada uno):


22/2014

Movimiento Ciudadano

  • L. General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

26/2014

Partido del Trabajo

  • L. General de Instituciones y Procedimientos Electorales;

  • L. General de Partidos Políticos.

  • L. General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral; y,

  • L. Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

28/2014

Partido de la Revolución Democrática

  • L. General de Instituciones y Procedimientos Electorales;

  • L. General de Partidos Políticos; y

  • L. Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

30/2014

Movimiento Ciudadano

  • L. General de Instituciones y Procedimientos Electorales.


CUARTO. Órganos legislativo y ejecutivo responsables. En los cuatro asuntos fueron señaladas como autoridades emisora y promulgadora de los ordenamientos legales impugnados, respectivamente, el Congreso de la Unión integrado por sus Cámaras de Diputados y de Senadores, así como el P. de la República, mencionando que su publicación se llevó a cabo en el Diario Oficial de la Federación, en todos los casos, el veintitrés de mayo de dos mil catorce.


QUINTO. Violaciones constitucionales. Los preceptos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se consideraron violados fueron los siguientes:


22/2014

Movimiento Ciudadano

1°, 9°, 14, 16, párrafo primero; 17, 35, fracciones I, II y III; 36, fracciones IV y V; 39, 40, 41, párrafos primero y segundo, Bases I, II, III, IV y V; 115, párrafo primero, Base I; 116, fracciones II y IV, inciso a); y 133 de la Constitución Federal.

26/2014

Partido del Trabajo

Artículos 1°; 35, fracciones I, II y III; 39; 40; 41, fracciones II y III, Apartados A y B; 54, fracción V; 116, fracción IV, incisos b), g), h), i) y j); 122, Base primera, fracción III, segundo párrafo, 133 y 134, párrafo octavo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los que se especifican en cada uno de los conceptos de invalidez.

28/2014

Partido de la Revolución Democrática

Artículos 1°; 35, fracciones I, II y III; 39; 40; 41, fracciones II y III, Apartados A y B; 54, fracción V; 116, fracción IV, incisos b), g), h), i) y j); 122, Base primera, fracción III, segundo párrafo, 133 y 134, párrafo octavo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los que se especifican en cada uno de los conceptos de invalidez.

30/2014

Movimiento Ciudadano

1°, 9°, 14, 16, párrafo primero; 17, 35, fracciones I, II y III; 36, fracciones IV y V; 39, 40, 41, párrafos primero y segundo, Bases I, II, III, IV y V; 116, fracciones II y IV, inciso a); 133 y 135 de la Constitución Federal.


SEXTO. Conceptos de invalidez. Los partidos políticos promotores de las cuatro acciones de inconstitucionalidad expusieron los conceptos de invalidez que estimaron pertinentes, los cuales se tienen a la vista, se acompañan en los siguientes anexos de esta ejecutoria, y cuyos originales obran agregados a los autos en las siguientes fojas:


Partido

Anexo

Tomo I

22/2014 Movimiento Ciudadano

I

Fojas 1 a 75

26/2014 Partido del Trabajo

II

Fojas 336 a 811

28/2014 Partido de la Revolución Democrática

III

867 a 1057

30/2014 Movimiento Ciudadano

IV

1069 a 1097


SÉPTIMO. Admisión y acumulación. Mediante proveído de veinte de junio de dos mil catorce, el P. de esta Suprema Corte de Justicia de la Nación ordenó formar y registrar la primera acción de inconstitucionalidad promovida por Movimiento Ciudadano, con el número 22/2014 y, por razón de turno, el S. de la Sección de Trámite de Controversias Constitucionales y de Acciones de Inconstitucionalidad de la Subsecretaría General de Acuerdos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, hizo constar que atendiendo al registro de turno de los asuntos, en términos del artículo 81 del Reglamento Interior de este Alto Tribunal, le correspondía a la señora Ministra Margarita Beatriz L.R. fungir como Instructora en el procedimiento (fojas 333 y 334 del tomo I).


Mediante sendos acuerdos de Presidencia de veintitrés de junio de dos mil catorce, se ordenó formar y registrar los expedientes relativos a las diversas acciones de inconstitucionalidad promovidas por el Partido del Trabajo, por el Partido de la Revolución Democrática, y nuevamente por Movimiento Ciudadano, las cuales fueron identificadas con los números 26/2014, 28/2014 y 30/2014, respectivamente, y tomando en consideración que en estos tres asuntos se reclamó también la L. General de Instituciones y Procedimientos Electorales, impugnada también en la mencionada acción de inconstitucionalidad 22/2014, se ordenó acumular aquéllas a ésta y remitir los autos a la citada señora Ministra Instructora (fojas 864, 1066 y 1225 del tomo I).


Por auto de veinticuatro de junio de dos mil catorce, la señora Ministra Instructora admitió a trámite las acciones de inconstitucionalidad acumuladas, y ordenó dar vista al órgano legislativo que emitió las normas impugnadas y al titular del Poder Ejecutivo que las promulgó para que rindieran sus respectivos informes, requiriendo a su vez a la S. Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, para que expresara su opinión en relación con la acción intentada. Asimismo, ordenó se diera vista al Procurador General de la República para que rindiera el pedimento que le corresponde (fojas 1227 a 1229 del tomo I).


OCTAVO. Inicio del proceso electoral. El S. del Consejo General del Instituto Nacional Electoral informó lo siguiente (fojas 1247 del tomo II):


“Asimismo respecto a la fecha de inicio del próximo proceso electoral en el país, me permito informar a usted que el...

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