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Sentencia de la Corte Suprema de Justicia. 30-10-2017 (AMPARO DIRECTO 61/2014 )

Fecha de Resolución:30 de Octubre de 2017
RESUMEN

DELITOS DE HOMICIDIO CULPOSO (DIVERSOS DOCE), LESIONES DOLOSAS (DIVERSOS SIETE), ABUSO DE AUTORIDAD, EJERCICIO ILEGAL DEL SERVICIO PÚBLICO Y FALSEDAD ANTE AUTORIDADES MSN/izso

 
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SOLICITUD DE EJERCICIO DE LA FACULTAD DE ATRACCIÓN NÚMERO 10/2007-PL

AMPARO DIRECTO 61/2014

AMPARO DIRECTO 61/2014


QUEJOSOS **********



MINISTRO PONENTE: arturo zaldívar lelo de larrea


SECRETARIO ARTURO BÁRCENA ZUBIETA


Ciudad de México. Acuerdo del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación correspondiente al día 30 de octubre de 2017.


Visto bueno

Señor Ministro:

S E N T E N C I A


Cotejo:


Recaída al amparo directo 61/2014, promovido por ***********


  1. ANTECEDENTES


1. Descripción del operativo organizado dentro del Sistema de Coordinación Policial de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal (UNIPOL), para la verificación administrativa de la Discoteca-Bar “New’s Divine”


Por acuerdo publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 21 de mayo de 2008, M.L.E.C., el entonces J. de Gobierno del Distrito Federal, creó el Sistema de Coordinación Policial del Distrito Federal, también conocido como “UNIPOL”, concebido como una comisión interdepencial permanente que tenía como objeto analizar, planear y evaluar las acciones tendientes a la erradicación de actividades ilícitas, la preservación del orden en los lugares públicos y la prevención e investigación de los delitos en el Distrito Federal.1


De conformidad con el mencionado acuerdo, el Sistema de Coordinación Policial estaría integrado por: (i) el J. de Gobierno del Distrito Federal —quien la presidiría—, (ii) el S. de Seguridad Pública, (iii) el P. General de Justicia, (iv) el Subsecretario de Seguridad Pública, (v) el Subsecretario de Desarrollo Institucional, (vi) el J. General de la Policía Judicial, (vii) el D. General del Estado Mayor de la Policía Judicial, y (viii) la Secretaria Técnica del Gabinete de Gobierno y Seguridad.2


Además, se determinó que este Sistema de Coordinación Policial funcionaría a través de “Mandos Únicos Operativos”, en las Coordinaciones Territoriales de Seguridad Pública y Procuración de Justicia de mayor incidencia delictiva (G.A.M., Iztapalapa, C., Benito Juárez y el corredor Polanco-Lomas en la Delegación Miguel Hidalgo). En este sentido, se estableció que estos Mandos Únicos Operativos atenderían a las líneas de mando y acatarían las directrices del S. de Seguridad Pública y del P. General de Justicia del Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, y los mantendrían informados inmediata y permanentemente.3


En el marco de este Sistema de Coordinación Policial, a aproximadamente un mes de su creación, el D. Ejecutivo Regional VI (correspondiente a las Delegaciones G.A.M. y Azcapotzalco) y coordinador de la UNIPOL en la Delegación G.A.M., adscrito a la Dirección General de la Policía Sectorial de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, G.Z.G., elaboró la “Orden General de Operaciones Giros Negros en la Delegación G.A.M., con el fin de implementar un plan de operación policial conjunta en la Discoteca-Bar “New’s Divine” y sus alrededores. Lo anterior, en virtud de que dentro de las reuniones de seguridad pública vecinal habían sido recibidas diversas denuncias ciudadanas respecto de este establecimiento, en el sentido de que todos los viernes ingresaban menores de edad y en el interior se les vendían bebidas alcohólicas y estupefacientes.4


Así las cosas, dentro de la mencionada Orden General de Operaciones se precisó que a partir de las 16:00 horas del viernes 20 de junio de 2008, G.Z.G. coordinaría el operativo en la Discoteca-Bar “New’s Divine”,5 en conjunto con:


  1. El F. Desconcentrado de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal en la Delegación G.A.M., A.M.R., quien estaría encargado de designar al Ministerio Público y al personal de la Policía Judicial que ayudarían en la detección, aseguramiento y presentación de los sujetos que se encontraran cometiendo algún ilícito.6


  1. El D. General Jurídico y de Gobierno de la Delegación G.A.M., Á.N.R., quien estaría encargado de designar al personal de la Dirección Jurídica y de la Subdirección de Verificaciones y Reglamentos, ambas pertenecientes a la D.G.A.M., para llevar a cabo la verificación sobre el establecimiento en cuestión.7


  1. Los D.es de Unidad de la Policía Sectorial y de Protección Ciudadana de la Región VI, en específico:


  1. El D. de la Unidad de Policía Sectorial del sector “Cuautepec” (GAM-1), J. Francisco Villagómez Pulido, quien junto con 10 elementos tenía la tarea de resguardar la integridad física del personal de la Subdirección de Verificaciones y Reglamentos de la Delegación G.A.M. que llevaría a cabo la verificación correspondiente.8


  1. El D. de la Unidad de Policía Sectorial del sector “Ticomán” (GAM-2), Martín Alonso Alderete J., quien junto con 10 elementos tenía la tarea de resguardar las escaleras de acceso al inmueble.9


  1. El D. de la Unidad de Protección Ciudadana del sector “Lindavista”, C.M.Z.S., y el D. de la Unidad de Policía Sectorial del sector “Tepeyac” (GAM-6), C.L.R., quienes junto con 10 elementos —respectivamente— tenían la tarea de resguardar la zona de sanitarios para evitar que se arrojaran estupefacientes en los mismos.10


  1. El D. de la Unidad de Policía Sectorial del sector “Quiroga” (GAM-4), A.M.V., y el D. de la Unidad de Protección Ciudadana del sector “Pradera”, ***********, quienes junto con 10 elementos —respectivamente— tenían la tarea de escoltar a los sujetos asegurados para presentarlos ante las autoridades correspondientes.11


  1. El D. de la Unidad de Policía Sectorial del sector “Cuchilla” (GAM-7), J. J. López; el D. de la Unidad de Policía Sectorial del sector “Aragón” (GAM-8), Héctor Arturo Flores Gómez; el D. de la Unidad de Protección Ciudadana del sector “Clavería”, Sergio Figueroa Hernández; y la D.a de la Unidad de Policía Sectorial del sector “la Raza” (AZC-4), Rosa Herlinda Antúnez Vázquez; quienes junto con 10 elementos —respectivamente— tenían la tarea de implementar una valla que resguardara el entorno de la Discoteca-Bar “New’s Divine”.12


  1. El D. de la Unidad de Policía Sectorial del sector “Cuitlahuac” (AZC-3), Á.M.R., y el D. de la Unidad de Policía Sectorial del sector “Hormiga” (AZC-1), L.E.D.R., quienes tenían la tarea de realizar los cortes y apoyos viales necesarios sobre la Avenida E.M. y la Calle 312.13


  1. Finalmente, el D. Ejecutivo Regional III (correspondiente al Sector Oriente) adscrito a la Dirección General de la Policía Sectorial de la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal, I.C.A., quien junto con los D.es de Unidad en su región y 60 elementos, se coordinaría con G.Z.G. para apoyar en el desarrollo de la acción policial conjunta en el establecimiento.14


Así las cosas, la Orden General de Operaciones disponía que se requeriría la participación de 216 individuos divididos entre personal de la Secretaría de Seguridad Pública, de la Delegación Política G.A.M., de la Policía Judicial y del Ministerio Público, estableciendo como Mando Único de la operación a G.Z. González. Las directrices anteriormente descritas fueron revisadas por Julio Cesar Sánchez Amaya, D. General de la Policía Sectorial, y posteriormente autorizadas por el Primer Superintendente L.R.G., Subsecretario de Seguridad Pública del Distrito Federal.15


No obstante lo anterior, es importante destacar que algunos J.s de Sector de la Secretaría de Seguridad Pública afirmaron que en realidad no existió la mencionada Orden General de Operaciones, sino que la misma fue elaborada de forma posterior a la realización del operativo fallido para respaldar las acciones ejecutadas dentro del mismo. En este sentido, de acuerdo con estas declaraciones, el Subsecretario de Seguridad Pública del Distrito Federal, Luis Rosales Gamboa, dio la instrucción a los J.s de Sector de que declararan ante el Ministerio Público que desde antes del operativo habían recibido dicha Orden General de Operaciones.16


2. Descripción de los hechos ocurridos en torno a la Discoteca-Bar “New’s Divine”, el día 20 de junio de 2008.17


El 20 de junio de 2008, aproximadamente a las 16:00 horas, Guillermo Z.G., D. Ejecutivo Regional VI y coordinador de la UNIPOL en la Delegación G.A.M., entabló una comunicación vía telefónica con Rafael B.M., D. de Gobierno de la Delegación Política G.A.M., a quién le solicitó el envío de personal de visitas y verificación de establecimientos mercantiles. Por tanto, aproximadamente a las 16:30 horas, el señor B.M. se comunicó con M.T.V.O., D.a Jurídica de la D.G.A.M., para informarle de la realización del operativo y solicitarle la presencia de verificadores delegacionales en el mismo, pidiéndole además que se pusiera en contacto con G.Z.G. para coordinarse.18


Por su parte, alrededor de las 16:30 horas, G.Z.G contactó vía radio a los diferentes J.s de Sector de G.A.M. y Azcapotzalco de la Secretaría de...

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