Sentencia de la Corte Suprema de Justicia. 31-10-2003 ( INCIDENTE DE INEJECUCIÓN DE SENTENCIA 86/2003 )

Sentido del fallo QUEDA SIN MATERIA EL INCIDENTE DE INEJECUCIÓN DE SENTENCIA.- QUEDA SIN EFECTOS EL DICTAMEN DE FECHA TREINTA DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL TRES, SUSCRITO POR LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL COLEGIADO DEL CONOCIMIENTO.
Número de expediente 86/2003
Sentencia en primera instanciaCUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO (EXP. ORIGEN: I.I.S. 02/2003), JUZGADO SÉPTIMO DE DISTRITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA, EL DISTRITO FEDERAL (EXP. ORIGEN: J.A. 318/2001)
Fecha31 Octubre 2003
Tipo de Asunto INCIDENTE DE INEJECUCIÓN DE SENTENCIA
Emisor SEGUNDA SALA
INCIDENTE DE INEJECUCIÓN DE SENTENCIA 49/2002

INCIDENTE DE INEJECUCIÓN DE SENTENCIA 86/2003

INCIDENTE DE INEJECUCIÓN DE SENTENCIA 86/2003.

DERIVADO DEL JUICIO DE AMPARO indirecto número P- **********.

Q

Vo.Bo.:

U.: ********** y coagraviados.





PONENTE: MINISTRO J.D.R..

SECRETARIO: R.R.M..




México, Distrito Federal, Acuerdo de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, correspondiente al día treinta y uno de octubre del año dos mil tres.


Cotejo.:


V I S T O S; y,

R E S U L T A N D O:


PRIMERO.- Por escrito presentado el día cuatro de mayo de dos mil uno, ante la Oficialía de Partes Común a los Juzgados de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, ********** (1), ********** (2), ********** (3), ********** (4), ********** (5), ********** (6), ********** (7), ********** (8), ********** (9), ********** (10) y ********** (11), por su propio derecho, señalando como representante común al primero de los nombrados, solicitaron el amparo y protección de la Justicia Federal, contra las autoridades y por los actos que a continuación se indican:


III. AUTORIDADES RESPONSABLES. --- a).C.J. del Gobierno del Distrito Federal. --- Esta autoridad responsable tiene su domicilio en Plaza de la Constitución número 2, esquina 5 de Febrero, Colonia Centro, C.P. 06000 en el Distrito Federal. --- b) Secretario de Transportes y Vialidad del Gobierno del Distrito Federal. --- Esta autoridad responsable tiene su domicilio en la Calle de N. número 192, planta baja, Colonia Centro, México, Distrito Federal, y/o en Calle Versalles número 113, C.J., Código Postal 06600 en esta ciudad. --- c) C.D. General de Servicios al Transporte del Gobierno del Distrito Federal. --- Esta autoridad responsable tiene su domicilio en Avenida Álvaro Obregón número 269, Colonia Roma Sur, Código Postal 06700, Delegación Cuauhtémoc, en esta ciudad. --- d) C.D. de Permisos y Concesiones del Gobierno del Distrito Federal. --- Esta autoridad responsable tiene su domicilio en la Calle Netzahualcóyotl número 192, Planta Baja, Colonia Centro, México, Distrito Federal. --- e) C.D. General del Instituto del Taxi del Distrito Federal. --- Esta autoridad responsable tiene su domicilio en Avenida Álvaro Obregón número 269, Colonia Roma, Código Postal 06700, Delegación Cuauhtémoc, en esta Ciudad. --- f) C. Director Operativo del Instituto del Taxi del Distrito Federal. --- Estas autoridades responsables tienen su domicilio en la Avenida Álvaro Obregón número 269, piso 8, Colonia Roma, C.P. 06700, México, Distrito Federal. --- g) C.S. de Seguridad Pública del Gobierno del Distrito Federal.--- Estas autoridades responsables tienen su domicilio en Calle Londres número 102, Colonia Juárez, Código Postal 06600, en México, Distrito Federal. --- IV. ACTOS RECLAMADOS: --- a) DE LOS CC. JEFE DEL GOBIERNO, SECRETARIO DE TRANSPORTES Y VIALIDAD, DIRECTOR GENERAL DE SERVICIOS AL TRANSPORTE, DIRECTOR DE PERMISOS Y CONCESIONES, DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DEL TAXI Y DIRECTOR OPERATIVO DEL INSTITUTO DEL TAXI, TODOS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, LO SIGUIENTE: --- I) La injustificada negativa (abstención) de expedir a los quejosos los títulos de concesión solicitados a estas autoridades responsables, peticiones que tienen su fundamento en la declaratoria de necesidad para la expedición de 140 concesiones a igual número de Organizaciones del Servicio Público de Transporte de Pasajeros Metropolitano en la modalidad de colectivo, que opera entre el Estado de México y el Distrito Federal, así como 2500 concesiones para la prestación del servicio público de transporte de pasajeros en el Distrito Federal en la modalidad de individual y 1000 concesiones para el servicio de transporte de pasajeros colectivo en el Distrito Federal, declaratoria que fuera publicada el día 22 de abril de 1997 en la Gaceta Oficial del Gobierno del Distrito Federal, no obstante que los quejosos cumplieron en tiempo y forma con todos y cada uno de los requisitos contenidos en dicha declaratoria, negativa sin motivo ni fundamento, que impide a los quejosos dedicarse a la prestación del servicio público de transporte de pasajeros en la modalidad de taxis sin itinerario fijo; no obstante que los quejosos, están legitimados y prestan este servicio en los términos de las autorizaciones que les fueran dadas por la autoridad responsable C. Director Operativo del Instituto del Taxi del Distrito Federal; sin que sea, necesario, ningún acto posterior, o autorización para prestar servicio, toda vez que el otorgamiento de las concesiones para prestar el servicio público individual de transporte de pasajeros constituye un acto reglado, no discrecional, y toda vez que I. quejosos cumplieron en tiempo y forma con los requisitos exigidos por el Gobierno del Distrito Federal, éstos ya tienen el carácter de concesionarios, pues no se puede afirmar lo contrario ya que el procedimiento de concesión se encuentra ya agotado, por tanto el carácter de concesionario no deriva de la expedición del título de concesión, toda vez que en él se consignan únicamente los derechos y obligaciones del concesionario y de las autoridades, que no se encuentran reguladas en la ley ni en el reglamento de la materia; razón por la cual este acto (abstención) viola en perjuicio de los quejosos las garantías que le otorgan los artículos 5, 8, 14 y 16 constitucionales. --- II) Los actos, acuerdos y órdenes dictados por esas autoridades; que tienen el carácter de inminentes, que se llegaren a dictar para que en ejecución del acto ordenador a que se refiere el inciso I) anterior se lleven a cabo retenes o cualesquiera otra clase de operativos, tendientes a asegurar y/o secuestrar los vehículos propiedad de los quejosos que tienen las siguientes características **********, VEHÍCULO, **********, MODELO ********* SERIE **********, NÚMERO DE MOTOR **********, **********, VEHÍCULO, **********, MODELO *********, SERIE **********, MOTOR **********, **********, VEHÍCULO **********, MODELO *********, SERIE **********, MOTOR **********, **********, VEHÍCULO **********, MODELO *********, SERIE **********, MOTOR **********, **********, VEHÍCULO **********, MODELO *********, SERIE **********, MOTOR **********, **********, VEHÍCULO **********, MODELO *********, SERIE **********, MOTOR **********, **********, VEHÍCULO **********, MODELO *********, SERIE **********, MOTOR **********, **********, VEHÍCULO ********** *********, MODELO *********, SERIE **********, MOTOR **********, **********, VEHÍCULO **********, MODELO *********, SERIE **********, MOTOR **********, **********, VEHÍCULO **********, MODELO *********, SERIE **********, MOTOR **********, ********** (sic), VEHÍCULO **********, MODELO *********, SERIE **********, MOTOR **********, **********, VEHÍCULO **********, MODELO *********, SERIE **********, MOTOR **********, automóviles cuya propiedad y características se acreditan con las documentales que se acompañan a la presente demanda de garantías como anexos uno al doce, y con los cuales se prestan los servicios; la imposición de multas y de cualesquiera otras sanciones; y todo acto tendiente a impedir que los quejosos presten a terceros el servicio público de transporte de pasajeros en la modalidad de taxi sin itinerario fijo, no obstante que dichos quejosos están legitimados para prestar dicho servicio y están debidamente acreditados y capacitados para ello y como quedó debidamente acreditado en los términos de la sentencia firme dictada por la Segunda Sala del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal dictada con fecha 23 de marzo de 1998; actos reclamados que privan a los quejosos de sus derechos, sin estar fundados ni motivados, en contravención de las garantías individuales que consagran los artículos 14 y 16 constitucionales. --- b) DEL C. SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, LO SIGUIENTE: --- Los actos, acuerdos y órdenes dictados por esta autoridad; que tienen el carácter de inminentes, actos que se llegaran a dictar para que en ejecución del acto ordenador a que se refiere en el inciso I) a) anterior (sic) se lleven a cabo retenes o cualesquiera otra clase de operativos, tendientes a asegurar y/o secuestrar los vehículos propiedad de los quejosos, mediante los cuales se presta el servicio público de transporte de pasajeros en su modalidad de individual en el Distrito Federal; la imposición de multas y de cualesquiera otras sanciones; y todo acto de carácter inminente, que tienda a impedir que, los quejosos presten a terceros el servicio público de transporte de pasajeros en la modalidad de taxi sin itinerario fijo, en virtud de que dichos quejosos están legitimados para prestar dicho servicio y están debidamente acreditados y capacitados para ello, en los términos de la sentencia firme dictada por la Segunda Sala del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal dictada con fecha 23 de marzo de 1998; actos que privan a los quejosos de sus derechos, sin estar fundados ni motivados, en contravención de las garantías individuales que consagran los artículos 14 y 16 constitucionales(fojas 2 a 7 del juicio de amparo indirecto P.- **********).


Los quejosos señalaron en la demanda de amparo, como garantías violadas, las contenidas en los artículos 5º., 8º., 14 y 16 de la Constitución General de la República, relataron los antecedentes del caso y expresaron los conceptos de violación que estimaron pertinentes.


SEGUNDO.- Por razón de turno,...

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