Sentencia de la Corte Suprema de Justicia. 30-01-2004 (CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL 66/2003)
| Sentido del fallo | SE SOBRESEE EN LA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. |
| Fecha | 30 Enero 2004 |
| Sentencia en primera instancia | ) |
| Número de expediente | 66/2003 |
| Tipo de Asunto | CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL |
| Emisor | SEGUNDA SALA |
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL 66/2003.
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL 66/2003.
actor:
mUNICIPIO DE COSOLEACAQUE, ESTADO DE VERACRUZ.
MINISTRO PONENTE: GENARO DAVID GÓNGORA PIMENTEL.
SECRETARIO: PEDRO ALBERTO NAVA MALAGÓN.
vo. bo.
México, Distrito Federal. Acuerdo de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, correspondiente al treinta de enero de dos mil cuatro.
V I S T O S; y,
R E S U L T A N D O :
COTEJÓ
PRIMERO.- Por oficio presentado en la Oficina de Certificación Judicial y Correspondencia de esta Suprema Corte de Justicia de la Nación, el veinticinco de agosto de dos mil tres, Ricardo López Antonio, quien se ostentó como Síndico del Municipio de Cosoleacaque, Estado de Veracruz, en representación de éste, promovió controversia constitucional en la que demandó la invalidez de la norma y los actos que más adelante se precisan, emitidos por las autoridades que a continuación se señalan:
"II.- ENTIDAD, PODER U ÓRGANO DEMANDADO Y "DOMICILIO: LAS PARTES QUE EMITIERON EL "DECRETO IMPUGNADO, ASÍ COMO DE LOS "ACTOS DE APLICACIÓN, SON LOS SIGUIENTES:--"- A).- CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. "CONGRESO DE LA UNIÓN, con domicilio en "Avenida Congreso de la Unión N° 66, Colonia Del "Parque, México, D.F..--- B).- CÁMARA DE "SENADORES DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, "con domicilio en Avenida Xicoténcatl N° 9, Piso 1, "Colonia Centro, C.P. 06010, México, D.F.--- C).- "VICENTE FOX QUESADA, PRESIDENTE "CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS "MEXICANOS, con domicilio en el Palacio Nacional, "Patio de Honor, Col. Centro, C.P. 06080, de la "Ciudad de México, D.F.--- D).- C. SECRETARIO DE "GOBERNACIÓN, con domicilio ampliamente "conocido en la Ciudad de México, D.F.--- E).- "SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO "PÚBLICO, con domicilio en Avenida Hidalgo, "número 77, Módulo II, Colonia Guerrero, "Delegación Cuauhtémoc, Código Postal 06300, de "la Ciudad de México, Distrito Federal.--- F).- "CAMINOS Y PUENTES FEDERALES DE INGRESOS "Y SERVICIOS CONEXOS, con domicilio en Calzada "de los Reyes N° 24, Colonia Tetela del Monte, C.P. "62130, de la Ciudad de Cuernavaca, M..--- III.- "TERCEROS INTERESADOS:--- A).- C.M. "ALEMÁN VELASCO, GOBERNADOR "CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y "SOBERANO DE VERACRUZ, QUIEN TIENE SU "DOMICILIO EN AVENIDA ENRÍQUEZ, "PRECISAMENTE EN EL PALACIO DE GOBIERNO, "EN LA CIUDAD DE XALAPA DE E., "VERACRUZ.--- B).- SECRETARÍA DE FINANZAS Y "PLANEACIÓN SOCIAL DEL ESTADO DE "VERACRUZ-LLAVE, CON DOMICILIO EN AVENIDA "R.C. SIN NÚMERO, ESQUINA AV. "XALAPA, CÓDIGO POSTAL 91010, DE LA CIUDAD "DE XALAPA DE ENRÍQUEZ, VERACRUZ.--- C).- "PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA "CON DOMICILIO AMPLIAMENTE CONOCIDO EN "LA CIUDAD DE MÉXICO, DISTRITO FEDERAL.--- "D).- H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL Y/O "MUNICIPIO DE ALVARADO, VERACRUZ, CON "DOMICILIO EN LA CALLE 15 DE OCTUBRE, "PALACIO MUNICIPAL.--- E).- H. AYUNTAMIENTO "CONSTITUCIONAL Y/O MUNICIPIO DE "COSAMALOAPAN, VERACRUZ, CON DOMICILIO "AV. B.D.S., ZONA CENTRO, "C.P. 95400, PALACIO MUNICIPAL.--- F).- H. "AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL Y/O "MUNICIPIO DE G.Z., VERACRUZ, "CON DOMICILIO EN CALLE HERNÁNDEZ Y "HERNÁNDEZ N° 1, ZONA CENTRO, C.P. 93550, "PALACIO MUNICIPAL.--- G).- H. AYUNTAMIENTO "CONSTITUCIONAL Y/O MUNICIPIO DE IXHUATLÁN "DEL SURESTE, VERACRUZ, CON DOMICILIO EN "CALLE HIDALGO N° 101, ZONA CENTRO, C.P. "96365, PALACIO MUNICIPAL.--- H).- H. "AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL Y/O "MUNICIPIO DE MARTÍNEZ DE LA TORRE, "VERACRUZ, CON DOMICILIO EN AV. P.". NÚMERO 108, ZONA CENTRO C.P. 93600, "AMPLIAMENTE CONOCIDO EN EL PALACIO "MUNICIPAL.--- I).- H. AYUNTAMIENTO "CONSTITUCIONAL Y/O MUNICIPIO DE NAUTLA, "VERACRUZ, CON DOMICILIO EN CALLE "ANDICOCHEA NÚMERO, (SIC) ZONA CENTRO, "C.P. 93800, AMPLIAMENTE CONOCIDO EN EL "PALACIO MUNICIPAL.--- J).- H. AYUNTAMIENTO "CONSTITUCIONAL Y/O MUNICIPIO DE PÁNUCO, "VERACRUZ, CON DOMICILIO EN AV. JUÁREZ S/N, "COLONIA CENTRO, C.P. 92000, AMPLIAMENTE "CONOCIDO EN EL PALACIO MUNICIPAL.--- K).- H. "AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL Y/O "MUNICIPIO DE PUEBLO VIEJO, VERACRUZ, CON "DOMICILIO EN CALLE ABASOLO Y LERDO DE "TEJADA, SIN NÚMERO, C.P. 92130, "AMPLIAMENTE CONOCIDO EN EL PALACIO "MUNICIPAL.--- L).- H. AYUNTAMIENTO "CONSTITUCIONAL Y/O MUNICIPIO DE "TECOLUTLA, VERACRUZ, CON DOMICILIO EN "CALLE VICENTE GUERRERO, ESQUINA ÁLVARO "OBREGÓN, SIN NÚMERO, C.P. 93570, "AMPLIAMENTE CONOCIDO EN EL PALACIO "MUNICIPAL.- M).- H. AYUNTAMIENTO "CONSTITUCIONAL Y/O MUNICIPIO DE "COATZACOALCOS, VERACRUZ, CON DOMICILIO "EN AV. I.Z., COLONIA CENTRO, "AMPLIAMENTE CONOCIDO EN EL PALACIO "MUNICIPAL.---...--- IV.- NORMA Y ACTOS CUYA "INVALIDEZ SE RECLAMAN Y EL MEDIO OFICIAL "EN QUE SE PUBLICÓ--- A).- LA NORMA QUE SE "IMPUGNA, RESULTA SER EL ARTÍCULO 9-A DE "LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL FEDERAL "REFORMADO MEDIANTE DECRETO "PRESIDENCIAL Y QUE EN SU OPORTUNIDAD "FUERA PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA "FEDERACIÓN EL DÍA CATORCE DE JULIO DEL "AÑO DOS MIL TRES, MISMO QUE A "CONTINUACIÓN SE TRANSCRIBE:--- ‘DECRETO "por el que se reforma el artículo 9-A, de la Ley de "Coordinación Fiscal.--- Al margen un sello con el "Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos "Mexicanos.- Presidencia de la República.--- "V.F.Q., Presidente de los "Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes "sabed:--- El H. Congreso de la Unión se ha servido "dirigirme el siguiente ‘D E C R E T O.--- El "Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, "decreta:--- Se reforma el artículo 9-A de la Ley de "Coordinación Fiscal.--- Artículo Único.- Se reforma "el artículo 9-A de la Ley de Coordinación Fiscal "para quedar como sigue: ‘ARTÍCULO 9º-A.- La "Federación, a través de la Secretaría de Hacienda "y Crédito Público, y los Estados y Municipios en "donde existan puentes internacionales de peaje "operados por la primera, podrán convenir en crear "fondos cuyos recursos se destinen a la "construcción, mantenimiento, reparación y "ampliación de obras de vialidad en aquellos "municipios donde se ubiquen dichos puentes o, "en su caso, la realización de obras de "infraestructura o gasto de inversión, de impacto "regional directamente en la zona donde se "encuentre el cobro del peaje, sin que en ningún "caso tales recursos se destinen al gasto "corriente.--- La aportación a los fondos "mencionados se hará por el Estado, por el "Municipio o, cuando así lo acordaren, por ambos, "en un 20% del monto que aporte la Federación, sin "que la aportación de ésta exceda de un 50% del "monto total de los ingresos que obtenga por la "operación del puente de peaje de que se trate la "aportación federal se distribuirá como sigue:--- "Municipios 50% y Estados 50%.--- Para que un "Municipio en donde exista un puente "internacional, o varios, pueda ser sujeto de "participación de estos fondos, deberá acreditar un "nivel recaudatorio de al menos un 50% más uno "de la base gravable total de su impuesto predial en "el año inmediato anterior a la firma del convenio; "en su defecto, podrá convenir un Acuerdo de "Mejora Recaudatoria de Hacienda Pública Local "con la Federación, para poder aplicar a la creación "de estos fondos en el ejercicio fiscal siguiente, "siempre y cuando cumpla con el requisito de "recaudación señalado con anterioridad.--- En el "caso de que el nivel recaudatorio una vez firmado "el convenio, se encuentre por debajo del 50% la "cantidad de recursos se verá reducida de manera "proporcional a la disminución porcentual del nivel "recaudatorio exigido y hasta el próximo ejercicio "fiscal. Si en el momento de firmar nuevamente el "Convenio, el Municipio se encuentra en este "supuesto, no será sujeto de refrendo del Convenio "citado hasta no cumplir nuevamente con el nivel "recaudatorio exigido y hasta el próximo ejercicio "fiscal.--- El aforo vehicular de los puentes "internacionales, estará sujeto a las disposiciones "aplicables de la Ley Federal de Transparencia y "acceso a la Información Pública Gubernamental.--- "Lo señalado en el presente artículo no será "aplicable tratándose de los puentes administrados "por el fideicomiso número 1936 del fondo de "Apoyo al Rescate Carretero.--- TRANSITORIOS.--- "Primero.- El presente decreto entrará en vigor al "día siguiente de su publicación en el Diario Oficial "de la Federación.--- Segundo.- Para los convenios "que se firmen a partir de la fecha de publicación "de este Decreto en el Diario Oficial de la "Federación, se tomará como base de medición del "nivel recaudatorio, el mostrado en el año "inmediato anterior a la firma del mismo.--- México, "D.F., a 30 de abril de 2003.- Dip. A.S."., P..- Sen. E.J.R., "Presidente.- Dip. Adela Cerezo Bautista, "Secretario.- Sen. L.M.G., Secretaria, "Rúbricas.--- En cumplimiento por lo dispuesto por "la fracción I del artículo 89 de la Constitución "Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para "su debida publicación y observancia, expido el "presente decreto en la Residencia del Poder "Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito "Federal, a los once días del mes de julio de dos "mil tres.- V.F.Q..- Rúbrica.- El "Secretario de Gobernación, S.C.".. Rúbrica’.--- B).- EL ACTO CUYA "INVALIDEZ SE REGLAMA ES EL SIGUIENTE:--- Se "declare la invalidez del Decreto por el que se "reforma el artículo 9-A, de la Ley de Coordinación "Fiscal, mismo que fuera publicado en el Diario "Oficial de la Federación el día catorce de julio del "año dos mil tres, y como consecuencia de ello que "la entidad, poder u órgano demandado no ejecute "dicha norma, es decir, que el H. Ayuntamiento "Constitucional del...
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