Sentencia de la Corte Suprema de Justicia. 26-03-2004 ( AMPARO EN REVISIÓN 134/2001 )
| Sentido del fallo | SE MODIFICA LA SENTENCIA RECURRIDA.- SE SOBRESEE EN EL JUICIO DE AMPARO. |
| Fecha | 26 Marzo 2004 |
| Sentencia en primera instancia | JUZGADO QUINTO DE DISTRITO, LOS MOCHIS, SINALOA (EXP. ORIGEN: J.A. 69/99-3),PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL DÉCIMO SEGUNDO CIRCUITO, MAZATLÁN, SINALOA (EXP. ORIGEN: A.R. 89/2000) |
| Número de expediente | 134/2001 |
| Tipo de Asunto | AMPARO EN REVISIÓN |
| Emisor | SEGUNDA SALA |
AMPARO EN REVISIÓN 134/2001.
amparo en revisión 134/2001.
quejosa: **********.
PONENTE: MINISTRO SERGIO SALVADOR AGUIRRE
ANGUIANO.
SECRETARIO: LIC. E.D.D..
México, Distrito Federal. Acuerdo de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, correspondiente al veintiséis de marzo de dos mil cuatro.
Vo. Bo.
C O T E J Ó :
V I S T O S ; y ,
R E S U L T A N D O :
PRIMERO.- Por escrito presentado el siete de julio de mil novecientos noventa y ocho, en la Oficialía de Partes del Juzgado Quinto de Distrito en el Estado de S., con residencia en Los Mochis, **********, a través de su representante legal **********, promovió demanda de amparo contra las autoridades y por los actos que a continuación se precisan:
“III.- AUTORIDADES RESPONSABLES: --- Señalo como Autoridades Responsables ORDENADORAS, a las siguientes: --- A).- CONGRESO DE LA UNIÓN, quien tiene su domicilio ampliamente conocido en el Palacio Legislativo de la Ciudad de México, Distrito Federal. --- B).- PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, quien tiene su residencia oficial en el Palacio Nacional en la Ciudad de México, Distrito Federal. --- C).- SECRETARIO DE GOBERNACIÓN, quien tiene su residencia oficial en Bucareli No. 99, Piso 1, de la Ciudad de México, D. F. --- D).- SECRETARIO DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL, quien tiene su residencia oficial en A.R. número 30, Piso 10, Colonia Condesa, de la ciudad de México, D. F. --- E).- PLENO DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA, ÓRGANO ADMINISTRATIVO DESCONCENTRADO DE LA SECRETARÍA DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL, quien tiene su residencia oficial en Monte de Líbano número 225, D.M.H., Código Postal 11,000 en la ciudad de México, D. F. --- F).- SECRETARIO EJECUTIVO DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA, quien tiene su residencia oficial en Monte de Líbano número 225, D.M.H., Código Postal 11,000 de la ciudad de México, D. F. --- G).- DIRECTOR GENERAL DE INVESTIGACIONES DE LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA; quien tiene su residencia oficial en el domicilio precisado en el inciso precedente. --- H).- GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SINALOA, quien tiene su residencia oficial ampliamente conocido en el Palacio de Gobierno, tercer piso, Insurgentes Jesús Aguilar Barraza sin número, Colonia Centro, en Culiacán, S.. --- I).- SECRETARIO DE GOBIERNO DEL ESTADO DE SINALOA; quien tiene su residencia oficial, ampliamente conocida en Palacio de Gobierno, Unidad Administrativa, Culiacán, S.. --- J).- SECRETARIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO DEL ESTADO DE SINALOA, con domicilio ampliamente conocido en el Palacio de Gobierno ubicado en Boulevard Constitución L.C., Colonia Centro, Culiacán, S.. --- K).- DELEGADO EN SINALOA DE LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y DESARROLLO RURAL, quien tiene su residencia oficial en Carretera Bachigualato, kilómetro 7.5, edificio SAGAR, Culiacán, S.. --- L).- SUBSECRETARIO DE APOYO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO DEL ESTADO DE SINALOA, quien tiene su domicilio ampliamente conocido en el Palacio de Gobierno, ubicado en I.J.A.B. sin número, Colonia Centro, Culiacán, S.. --- M).- DELEGADO DE FOMENTO AGROPECUARIO DEL ESTADO DE SINALOA, quien tiene su domicilio también ampliamente conocido en Palacio de Gobierno, I.J.A.B. sin número, Colonia Centro, Culiacán, S.. --- N). COORDINADOR DE INSPECCIÓN ZOOSANITARIA DEL ESTADO DE SINALOA, quien tiene su domicilio en Avenida Insurgentes sur, sin número, Colonia Centro, Culiacán, S.. --- Ñ).- SUBDELEGADO DE GANADERÍA DEL ESTADO DE SINALOA, quien tiene su domicilio en Carretera a Navolato, Kilómetro 7.5, Unidad Bachihualato, Culiacán, S.. --- O).- JEFE DE DISTRITO DE DESARROLLO RURAL, LOS MOCHIS, DEPENDIENTE DE LA SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y DESARROLLO RURAL, quien tiene su residencia oficial en G.P. y M.O. de esta ciudad de Los Mochis, S.. --- P).-DELEGADO EN SINALOA DE LA SECRETARÍA DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL, quien tiene su residencia oficial en B.J. número 58 Poniente, Segundo Piso, Col. Centro, en la ciudad de Culiacán, S.. --- 2.-Como Autoridades Responsables EJECUTORAS señalo a las siguientes: --- 2.1). SUPERVISORES O INSPECTORES AGROPECUARIOS DEPENDIENTES DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO, SUBSECRETARÍA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE SINALOA, ADSCRITOS A LA CASETA DE INSPECCIÓN FITOSANITARIA O PUNTO DE VERIFICACIÓN INTERNA DENOMINADA ‘EL CARRIZO’, MUNICIPIO DE AHOME, ESTADO DE SINALOA. (DOS INSPECTORES). --- 2.2).- SUPERVISORES O INSPECTORES AGROPECUARIOS DEPENDIENTES DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO, SUBSECRETARÍA APOYO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE SINALOA, ADSCRITOS A LA CASETA DE INSPECCIÓN FITOSANITARIA O PUNTO DE VERIFICACIÓN INTERNA DENOMINADA ‘CONCORDIA 02’ UBICADA EN EL KILÓMETRO 1190 DE LA CARRETERA DURANGO-MAZATLÁN, EN CONCORDIA, SINALOA, (DOS INSPECTORES). --- 2.3).- SUPERVISORES O INSPECTORES AGROPECUARIOS DEPENDIENTES DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO, SUBSECRETARÍA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE SINALOA ADSCRITOS A LA CASETA DE INSPECCIÓN FITOSANITARIA O PUNTO DE VERIFICACIÓN INTERNA DENOMINADA ‘LA CONCHA’, ubicada en Carretera Nayarit-Mazatlán, en Concordia, S. (DOS INSPECTORES)--- 2.4).-DIRECTOR DE LA POLICÍA JUDICIAL DEL ESTADO, con domicilio ampliamente conocido en la ciudad de Culiacán, S.. --- 2.5).- JEFE DE GRUPO DE LA POLICÍA JUDICIAL DEL ESTADO, DESTACAMENTADO EN EL CARRIZO, AHOME, SINALOA, con domicilio ampliamente conocido en El Carrizo, Ahome, S.. --- 2.6).- JEFE DE GRUPO DE LA POLICÍA JUDICIAL DEL ESTADO, DESTACAMENTADO EN EL MUNICIPIO DE LA CONCHA, con domicilio ampliamente conocido en la Concha, S.. --- 2.7).- JEFE DE GRUPO DE LA POLICÍA JUDICIAL DEL ESTADO, DESTACAMENTADO EN LOS MOCHIS, SINALOA, con domicilio ampliamente conocido en Heriberto Valdez y Río Fuerte, de esta ciudad de Los Mochis, S.. --- IV.- ACTOS RECLAMADOS: --- 1.- De la autoridad responsable ordenadora denominada CONGRESO DE LA UNIÓN, la quejosa reclama: los actos del procedimiento legislativo consistentes en la discusión, aprobación y expedición del Decreto que contiene la Ley Federal de Competencia Económica, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 24 de diciembre de 1992, y concretamente, de esta Responsable se reclama la aprobación y expedición de los Artículos 14 y 15 de la citada Ley, que se vienen tildando de inconstitucionales en esta demanda, con motivo de su primer acto de aplicación en perjuicio de la quejosa, al haber servido de fundamento a la resolución dictada por la Responsable denominada Pleno de la Comisión Federal de Competencia, el día 29 de enero de 1998, contenida en el oficio 03-101 (777)-98-036 del 9 de febrero del mismo año; completamente a espaldas de la quejosa, esto es, sin haberla llamado o emplazado al procedimiento administrativo que culminó con dicha resolución, en la que, apoyándose y fundándose en los numerales tachados aquí de inconstitucionales, la citada Comisión Responsable, por conducto de su Pleno, declaró en el CONSIDERANDO SÉPTIMO de tal resolución, la existencia de los actos a que se refiere el Artículo 14 de la referida Ley Federal de Competencia Económica, y en el RESOLUTIVO PRIMERO de la misma, determinó emitir una Recomendación al Gobierno del Estado de S., en el sentido de eliminar el requerimiento de permiso de introducción de huevo para plato, aún en caja para huevo usadas, proveniente de los Estados de Sonora y Durango, por constituir, según considera dicha Comisión Responsable, una prohibición violatoria del citado Artículo 14 de la Ley Federal de Competencia Económica, erigiéndose ello, según lo expresa la mencionada Comisión, en una barrera al comercio interestatal de huevo para plato por parte del Gobierno del Estado de S., determinando igualmente la citada Comisión Responsable que la mencionada recomendación deberá ser atendida dentro de un plazo de 30 días naturales, contados a partir del siguiente al en que surta efectos la notificación del oficio que la contiene, en el entendido de que en caso contrario dicha Comisión procederá en términos de lo previsto por el artículo 15 de la Ley Federal de Competencia Económica; no obstante que la citada resolución del Pleno de la Comisión Federal de Competencia, y los aludidos preceptos jurídicos números 14 y 15 de esta última Ley, que le sirven de apoyo y fundamento, violan la garantía de audiencia tutelada por el Artículo 14 Constitucional, dado que los mismos, sin establecer, otorgar, ni respetar la garantía de audiencia de los particulares, como es el caso de la quejosa, que tuvo injerencia, intervención y tiene interés en que subsista el acto de la autoridad estatal que se está declarando existente y sin efectos jurídicos, por parte de la aludida Comisión Responsable; contienen o establecen una sanción trascendente consistente en que los actos de las Autoridades Estatales cuyo efecto directo o indirecto sea prohibir la entrada a su territorio o la salida de mercancías o servicios de origen nacional o extranjero, no producirán efecto jurídico alguno, mientras que el numeral 15 de la precitada Ley establece la facultad de la Comisión Responsable para declarar la existencia de los actos a que se refiere el artículo 14 de la misma, sin previamente establecer, dichos numerales, el derecho de defensa de los particulares afectados con tales determinaciones, como sucedió con la quejosa, a quien se le está privando de los derechos...
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