Sentencia de la Corte Suprema de Justicia. 05-12-2018 (CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL 205/2016)
| Sentido del fallo | 05/12/2018 • SE SOBRESEE EN LA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. • CON LA SALVEDAD ANTERIOR, ES PROCEDENTE Y PARCIALMENTE FUNDADA LA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. • EL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE VERACRUZ, EN UN PLAZO NO MAYOR A NOVENTA DÍAS, CONTADOS A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE AL EN QUE SEA NOTIFICADO DE ESTA RESOLUCIÓN, DEBERÁ ACTUAR EN TÉRMINOS DEL ÚLTIMO CONSIDERANDO DE LA EJECUTORIA. |
| Tipo de Asunto | CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL |
| Fecha | 05 Diciembre 2018 |
| Emisor | SEGUNDA SALA |
| Número de expediente | 205/2016 |
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL 205/2016.
ACTOR: MUNICIPIO DE VERACRUZ, ESTADO DE VERACRUZ.
PONENTE: MINISTRO E.M.M.I.
SECRETARIA: V.A.S..
Ciudad de México. Acuerdo de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, correspondiente a la sesión del cinco de diciembre de dos mil dieciocho.
Vo. Bo.
V I S T O S; Y,
R E S U L T A N D O :
Cotejó:
PRIMERO. Por oficio recibido el treinta de noviembre de dos mil dieciséis, en la Oficina de Certificación Judicial y Correspondencia de esta Suprema Corte de Justicia de la Nación, Ramón Poo Gil y C.J.D.C., en su carácter de P. y Síndico Único del Municipio de Veracruz, Estado de Veracruz, promovieron controversia constitucional en representación del mismo, en la que demandaron la invalidez de los actos que más adelante se precisan, emitidos por las autoridades que a continuación se señalan:
“II. LA ENTIDAD, PODER U ÓRGANO DEMANDADO Y SU DOMICILIO
a) El Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz, con domicilio en el Palacio de Gobierno, ubicado en Avenida Enríquez sin número, Zona Centro, de la Ciudad de Xalapa, Veracruz, con código postal 91000.
b) El Poder Legislativo del Estado de Veracruz, con domicilio en el recinto del Congreso del Estado de Veracruz, ubicado en Avenida Encanto sin número, esquina L.C., Colonia El Mirador, de la Ciudad de Xalapa, Veracruz, con código postal 91170.
(…)
IV. EL ACTO CUYA INVALIDEZ SE DEMANDA
1. De la autoridad señalada como demandada, Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz, se demanda la invalidez de las retenciones de las participaciones, aportaciones y fondos específicos federales que fueron radicados del gobierno federal a dicha autoridad demandada y que corresponden al Municipio de Veracruz, Veracruz, por los siguientes conceptos:
a) Recursos autorizados por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) al Ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, para la ejecución de la obra ‘Construcción de la Casa de la Tierra en el Centro de Integración Familiar en la Colonia Los Pinos’ de la Ciudad de Veracruz, Veracruz, por la cantidad pendiente de ministrar de $1’849,856.25 (UN MILLÓN OCHOCIENTOS CUARENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y SEIS PESOS 25/100 M.N.).
b) Recursos federales provenientes de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), etiquetados para la obra ‘Rehabilitación integral y mantenimiento de las instalaciones del Z.M.Á. de Quevedo
c) Fondo Metropolitano del Ejercicio Fiscal 2012 (FONMETROV 2012), el saldo remanente pendiente de radicar, conforme al Acuerdo FONMETROV CT ORD-009/31/08/2012, correspondiente a la sesión ordinaria de 31 de agosto de 2012, del Comité Técnico del Fideicomiso Público de Administración e Inversión del Fondo Metropolitano Veracruzano (FONMETROV), recursos asignados a ejecutarse en el Municipio de Veracruz, Veracruz, en el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2012, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de diciembre de 2011, por la cantidad de $4’560,777.76 (CUATRO MILLONES QUINIENTOS SESENTA MIL SETECIENTOS SETENTA Y SIETE PESOS 76/100 M.N.).
d) Fondo Metropolitano del Ejercicio Fiscal 2013 (FONMETROV 2013), el saldo distribuible asignado a la zona metropolitana de Veracruz, de acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2013, conforme al Anexo 12, es la cantidad de $50’309,053.00 (CINCUENTA MILLONES TRESCIENTOS NUEVE MIL CINCUENTA Y TRES PESOS 00/100 M.N.).
e) Fondo Metropolitano del Ejercicio Fiscal 2014 (FONMETROV 2014), el saldo asignado a la zona metropolitana de Veracruz, de acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2014, a ejecutarse por el Ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, es la cantidad de $58’059,784.00 (CINCUENTA Y OCHO MILLONES CINCUENTA Y NUEVE MIL SETECIENTOS OCHENTA Y CUATRO PESOS 00/100 M.N.).
f) Fondo Metropolitano del Ejercicio Fiscal 2015 (FONMETROV 2015), el saldo asignado a la zona metropolitana de Veracruz, de acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2015, a ejecutarse por el Ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, es la cantidad de $60’033,817.00 (SESENTA MILLONES TREINTA Y TRES MIL OCHOCIENTOS DIECISIETE PESOS 00/100 M.N.).
g) Fondo Metropolitano del Ejercicio Fiscal 2016 (FONMETROV 2016), el saldo distribuible asignado a la zona metropolitana de Veracruz, de acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2016, conforme al Anexo 20, es la cantidad de $60’033,817.00 (SESENTA MILLONES TREINTA Y TRES MIL OCHOCIENTOS DIECISIETE PESOS 00/100 M.N.).
h) Aportación que deriva de la recaudación de derechos por el uso o goce de la zona federal marítimo terrestre, por la cantidad de $456,990.00 (CUATROCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL NOVECIENTOS NOVENTA PESOS 00/100 M.N.), monto acumulado de los ejercicios fiscales 2013, 2015 y el período de enero a junio de 2016.
i) Recursos del Fondo para Entidades Federativas y Municipios Productores de Hidrocarburos, a que se refiere el Acuerdo por el que se emiten las reglas de operación para la distribución y aplicación de dichos recursos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de junio de 2015, por el mes de agosto de 2016, la cantidad de $463,095.80 (CUATROCIENTOS SESENTA Y TRES MIL NOVENTA Y CINCO PESOS 80/100 M.N.).
j) Recursos del Fondo para Entidades Federativas y Municipios Productores de Hidrocarburos, a que se refiere el Acuerdo por el que se emiten las reglas de operación para la distribución y aplicación de dichos recursos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de junio de 2015, por el mes de septiembre de 2016, la cantidad de $461,851.28 (CUATROCIENTOS SESENTA Y UN MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y UN PESOS 28/100 M.N.).
k) Recursos del Fondo para Entidades Federativas y Municipios Productores de Hidrocarburos, a que se refiere el Acuerdo por el que se emiten las reglas de operación para la distribución y aplicación de dichos recursos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de junio de 2015, por el ejercicio 2015, la cantidad de $5’460,629.00 (CINCO MILLONES CUATROCIENTOS SESENTA MIL SEISCIENTOS VEINTINUEVE PESOS 00/100 M.N.).
l) Recursos del Fondo para Entidades Federativas y Municipios Productores de Hidrocarburos, a que se refiere el Acuerdo por el que se emiten las reglas de operación para la distribución y aplicación de dichos recursos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de junio de 2015, por el período de enero a junio de 2016, la cantidad de $2’903,185.49 (DOS MILLONES NOVECIENTOS TRES MIL CIENTO OCHENTA Y CINCO PESOS 49/100 M.N.).
m) Recursos del Fondo para Entidades Federativas y Municipios Productores de Hidrocarburos, a que se refiere el Acuerdo por el que se emiten las reglas de operación para la distribución y aplicación de dichos recursos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de junio de 2015, por el mes de julio de 2016, la cantidad de $491,808.38 (CUATROCIENTOS NOVENTA Y UN MIL OCHOCIENTOS OCHO PESOS 38/100 M.N.).
n) Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social y Municipal (FISM-DF) para el Ejercicio Fiscal 2016, por la cantidad de $33’081,616.00 (TREINTA Y TRES MILLONES OCHENTA Y UN MIL SEISCIENTOS DIECISÉIS PESOS 00/100 M.N.).
o) Ramo General 23 ‘Provisiones Salariales y Económicas’, en el rubro ‘Fondo para el Fortalecimiento Financiero para Inversión para el Ejercicio Fiscal 2016’, por un monto de $2’500,000.00 (DOS MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS 00/100 M.N.), relativo a la siguiente ‘Cartera de Proyectos’:
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NÚMERO |
DESCRIPCIÓN DE LA OBRA |
MONTO POR OBRA EN PESOS |
|
1 |
Pavimentación con concreto hidráulico en la Calle Amapola, de Avenida del Paraíso a Paseo de la Libertad, en la Colonia Dos Caminos |
$1’500,000.00 |
|
2 |
Pavimentación con concreto hidráulico en la Calle Flor, de Avenida del Paraíso a Paseo de la Libertad, en la Colonia Dos Caminos |
$1’000,000.00 |
p) Ramo General 23 ‘Provisiones Salariales y Económicas’, en el rubro ‘Fondo para el Fortalecimiento Financiero para Inversión A-2016’, por un monto de $4’800,000.00 (CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS MIL PESOS 00/100 M.N.), relativo a la siguiente ‘Cartera de Proyectos’:
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NÚMERO |
DESCRIPCIÓN DE LA OBRA |
MONTO POR OBRA EN PESOS |
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1 |
Pavimentación con concreto hidráulico en la Calle Avenida del Paraíso Alhelí a Cerrada, en la Colonia Dos Caminos |
$4’800,000.00 |
q) Fondo para Entidades Federativas y Municipios Productores de Hidrocarburos en Regiones Marítimas, correspondiente al monto acumulado de $39’115,489.00 (TREINTA Y NUEVE MILLONES CIENTO QUINCE MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y NUEVE PESOS 00/100 M.N.), que se integra por $23’871,626.00 (VEINTITRÉS MILLONES OCHOCIENTOS SETENTA Y UN MIL SEISCIENTOS VEINTISÉIS PESOS 00/100 M.N.), con cargo al...
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